原子力安全のための耐津波工学の体系化に関する調査委員会

委員会設置の背景と目的

東日本大震災における福島第一原子力発電所の過酷事故の主たる原因は、原子力発電所における津波対策の不備にあった。かかる事故を決して再発させないためには、不確定性の高い地震・津波ハザードを前提とするリスク論的意思決定の枠組とそれを着実に実行する技術ガバナンスの確立が不可欠である。これには当然、個々の技術要素が的確に形成されていることが前提となる。

津波対策の基礎となる津波学・津波工学の近年の進歩は著しく、津波波源の形成、津波伝播・遡上のシミュレーション、津波が物体や構築物に及ぼす波力の算定などに顕著な成果が挙げられている^1),2),3)。これに対し、構造工学的観点から耐津波設計を行うための工学体系は未整備の状況であり、その構築が急務である。

津波による外力作用は、浸水、波力(波圧)、洗掘、浮力、揚力、などの多様な様相を持ち、その対策には防水・耐水・避水による柔軟な方法論が必要となる⁴⁾。特に、動力駆動装置、配電盤、計測制御板などの電器品が無防備な状態にあると、水に接触することが直ちに機能喪失という、いわゆるクリフエッジ効果により、きわめて脆弱性が高くなる。こうした点は、材料の耐力と変形性能(ねばり)により耐震性能を担保する地震動対策と様相が異なる。

このような観点から、原子力発電所の津波に対する安全を確保するための構造工学的体系を「耐津波工学」と規定し、その具体的方法論を体系化することを目的に、日本地震工学会に「原子力安全のための耐津波工学の体系化に関する調査委員会」(略称：耐津波工学委員会)を設立するものである。

我が国で経験する近地津波では、津波の到達前に強震地震動を受けるから、地震動による劣化と津波来襲時の挙動を組合せる検討も必要である。また、地震・津波作用下で原子力発電所に起こりうる事故シナリオと、安全に関わる機器・構築物を落ちなく取りあげ、対策の基本を明らかにすることが求められる。当委員会は、これらの事項を対象に「耐津波工学」の体系化を行う。さらに、原子力発電所の地震・津波リスク評価に不可欠の津波PRAおよび地震・津波PRA (PRA＝確率論的リスク評価)においては、ハザード・フラジリティー・事故シナリオをそれぞれ的確に推定することが必要であるが、「耐津波工学」は、フラジリティー評価手法の確立に直接寄与するものである。

実務においては、規制側では原子力安全基盤機構(JNES)において耐津波設計の検討が、事業者側では電気協会において耐津波設計技術規定の検討が開始されようとしている。当委員会は、これらの活動をサポートする学術的な知見を提供することが期待される。

文献
1) 土木学会原子力土木委員会津波評価部会：原子力発電所の津波評価技術、2002.2.
2) 土木学会原子力土木委員会津波評価部会：津波評価手法の高精度化研究、土木学会論文集B, Vol.63, No.2, pp.168-177, 2007.6.
3) 首藤伸夫・佐竹健治・松冨英夫・今村文彦・越村俊一編：津波の事典、朝倉書店、2007.11.
4) 亀田弘行：原子力発電所の安全に関する地震工学的課題、日本地震工学会誌、第15号、東日本大震災特集号、2011.10、pp.97-102.

設置期間

2012年9月～2014年8月

設置期間中の活動計画

地震津波工学に求められる原子力安全
原子力発電所の地震・津波事故シナリオ
地震・津波安全に関する性能
リスク論に基づく津波防御の体系
津波の外力作用
津波防御の工学的方法
フラジリティー評価
一般防災との関連
耐津波工学関連の解析コード
耐津波工学の体系化

原子力安全のための耐津波工学の体系化に関する調査委員会報告会（2015年4月15日）（当日資料）

開会挨拶、関連学会長挨拶
委員会成果の概要－総合技術体系を目指して亀田弘行（京都大学／電中研）
招待講演：「自然災害対策としての津波防災」首藤伸夫（東北大）
津波安全の基本原則
1) 地震・津波工学に求められる原子力安全の基本事項宮野廣（法政大）
2) リスク論に基づく地震・津波防御の体系高田毅士（東京大）
3) 原子力発電所の地震・津波事故シナリオ蛯澤勝三（電中研）
4) 原子力発電所の津波安全に関する要求性能成宮祥介（関西電力）
津波の作用、影響、工学的方法
1) 津波の作用越村俊一（東北大）
2) 津波防御に関する工学的方法今村文彦（東北大）
3) 津波フラジリティー解析香月智（防衛大）
4) 耐津波工学関連の解析コード松山昌史（電中研）
社会との関わり
1) 施設周辺地域における防災・減災対策の推進佐藤愼司（東京大）
2) リスクコミュニケーション山田博幸（電中研）
パネルディスカッション「耐津波工学の実践と課題」

閉会挨拶亀田弘行（原子力安全のための耐津波工学の体系化に関する調査委員会委員長）

原子力安全のための耐津波工学に関するシンポジウム（2014年3月20日）（当日資料）

開催挨拶
調査委員会の設置主旨と活動概要
耐津波工学の体系化に向けた活動の中間報告
1) 地震・津波工学に求められる原子力安全
2) 既存原子力発電所の地震・津波被害からの教訓
3) リスク論に基づく津波防御の体系
4) 耐津波設計の概念構築
5) 敷地周辺を含む原子力防災と地域防災の連携
6) 海外原子力発電所における洪水対策の現況
津波への原子力安全に関する最新活動報告
1) 日本原子力学会（津波安全と社会との関連）
2) 土木学会
3) 日本電気協会
4) 事業者（資料1，資料2）
5) TSO としての活動
「原子力安全に対する学術の役割・責任」に関するパネル討論(資料）
閉会挨拶

委員

役職	氏名	所属
委員長	亀田弘行	京都大学独立行政法人原子力安全基盤機構
副委員長	今村文彦	東北大学災害科学国際研究所災害リスク研究部門
副委員長	宮野廣	法政大学大学院デザイン工学研究科
幹事	東喜三郎	独立行政法人原子力安全基盤機構耐震安全部
	蛯澤勝三	独立行政法人原子力安全基盤機構
	香月智	防衛大学校システム工学群建設環境工学科
	越村俊一	東北大学災害科学国際研究所災害リスク研究部門
	佐藤愼司	東京大学大学院工学系研究科社会基盤学専攻
	高田毅士	東京大学大学院工学系研究科建築学専攻
	中村隆夫	大阪大学大学院工学研究科環境・エネルギー工学専攻
	成宮祥介	関西電力株式会社原子燃料サイクル室
	平石哲也	京都大学防災研究所沿岸域土砂環境研究領域
委員	安部浩	独立行政法人　原子力安全基盤機構　耐震安全部
	有川太郎	独立行政法人港湾空港技術研究所アジア・太平洋沿岸防災研究センター
	有賀義明	弘前大学大学院理工学研究科
	飯田晋	東北電力株式会社火力原子力本部原子力部
	石黒幸文	中部電力株式会社発電本部土木建築部
	糸井達哉	東京大学大学院工学系研究科原子力国際専攻
	桐本順広	電力中央研究所原子力技術研究所原子力システム安全領域
	庄司学	筑波大学システム情報系
	杉野英治	独立行政法人原子力安全基盤機構耐震安全部
	高橋郁夫	清水建設株式会社技術研究所原子力技術センター
	高橋智幸	関西大学社会安全学部安全マネジメント学科
	楊井知啓	東京電力株式会社原子力設備管理部
	中埜良昭	東京大学生産技術研究所
	中村晋	日本大学工学部土木工学科
	奈良博	株式会社東芝電力システム社原子力電気設計部
	奈良林直	北海道大学大学院工学院エネルギー環境システム専攻
	西村裕一	北海道大学大学院理学研究院地震火山研究観測センター
	日高慎士郎	独立行政法人原子力安全基盤機構耐震安全部
	藤田聡	東京電機大学工学部機械工学科
	藤間功司	防衛大学校システムシステム工学群建設環境工学科
	松山昌史	電力中央研究所地球工学研究所流体科学領域
	美原義徳	鹿島建設株式会社原子力部